企业创新能力不足是计划经济体制下所带来的天生缺陷，而在市场经济发育不完全的情况下，一边探索一边前行的产学研合作仍存有许多不畅通的症结：企业与高校所推行的价值体系、管理机制、评价方式都不尽相同。在建设创新型国家和应对金融危机过程中，产学研合作不顺已经成为技术创新体系的短板，制约了我国创新能力和企业竞争力的提高。

南京信息工程大学李廉水校长认为，“产学研中”，“学”是上游，产品开发往往是实验室小试结果、是原理型的；“产”是下游，需要的是产业化技术成果。把“研”做实，才有把“学”和“产”结合在一起的本钱。

正是基于这一考虑，南信大将今年定位为工科发展年，并力争与10个优秀企业在校园内合作共建企业研究院。在此之前，已有江苏集群信息产业股份有限公司和南京中网卫星通信股份有限公司等2家企业与该校共建了“南京信息工程大学集群软件应用研究院”、“南京信息工程大学卫星通信研究院”。这与该校较早前提出的“开放发展、联合发展”方针一脉相承。近三年来，南信大全力推进气象工科、科技成果转化与产学研合作发展。连续实现科研到账经费、课题项目数、科研获奖等翻番增长，2008年科技经费突破亿元。

让企业提前介入高校前瞻性研究，已经成为现阶段江苏产学研合作鼓励发展的方向。记者从江苏省科技厅和财政厅了解到，省政府今年批准新设立省级产学研联合创新资金，财政预算2亿元。设立这个基金目的是要将高校院所科研人员推向市场，不是找政府要钱做研究，而是向代表市场的企业家们要钱做研究。企业家给科研人员研究经费了，就表明你的想法、你的成果得到了市场的认可。如此一来，把科研人员与企业家绑在一起，从根本上扭转高校院所的科研导向，实现产学研的紧密结合。