经济参考报9月28日讯（记者胡英杰）推进产学研合作，是国家为增强自主创新能力和加快建立以企业为主体、市场为导向的技术创新体系作出的重要决策，对于促进经济发展方式由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步和提高劳动者素质转变具有重要意义。 2012年是秦皇岛经济技术开发区(以下简称开发区)进一步推动科学发展、调整产业结构，技术创新发展、产业转型升级的关键之年。加快构建“政产学研用”紧密结合的科技创新体系，提升区域创新能力和核心竞争力，全面建设创新型产业园区已经成为开发区“十二五”期间的重要任务。

超前谋划 构建总体新思路

开发区构建产学研合作创新体系的总体思路是“围绕一条主线、展开两个层面”。“围绕一条主线”，就是围绕经济结构的战略性调整和加快转变经济发展方式，推进科技进步和创新。“展开两个层面”，一是在全区层面积极推进创新型园区建设；二是在产业层面大力培育和发展以数据产业为龙头的战略性新兴产业。

一条主线是产学研合作创新体系的纲领和核心。开发区调整产业结构，优化发展模式，在新的发展阶段实现转型升级，唯一途径就是更为扎实有效的开展科技进步和创新，为开发区的转型升级提供有效的科技服务和支撑。并在这一过程中，不断提升全区科技自主创新能力，打造更强的核心竞争力，从而引领全区的发展逐步走上创新驱动、内生增长的道路。

两个层面是产学研合作创新体系建立施行的有力抓手。一方面要在全区积极推进创新型园区建设。抓住秦皇岛市被批准为国家创新型试点城市的契机，以激活、扶持、提升、壮大企业这一技术创新主体为核心，带动和促进创新型园区建设。通过科技为企业这一创新主体的服务，进一步突出创新主体的地位和作用，在充分发挥主体作用，增强自主创新能力的同时，逐步完善全区的科技创新体系，最终实现建设创新型园区的目标。另一方面是，培育和发展战略性新兴产业。这是开发区科技工作从产业层面展开的又一项重大工作，是建设创新型园区的重要内容，是实现产业结构调整和转变发展方式的战略选择和根本路径。自2008年以来，开发区以发展战略性新兴数据产业作为产业结构调整的突破口和构建现代产业体系的龙头，瞄准新兴产业的发展方向，为未来产业发展提供了新的机遇。

产学研合作 助推经济跨越发展

思路决定出路。秦皇岛开发区在“围绕一条主线，展开两个层面”总体思路的引导下，着力开展以下几方面工作，积极构建政产学研用相结合的技术创新体系。

一是出台扶持政策，营造发展环境。为了推进产学研合作，加强政策引导，开发区先后制定出台一系列政策文件，设立专项资金，扶持企业发展。截至2011年底，受到表彰奖励的10家企业实现销售收入9.78亿元，同比增长了29%，实现利税2.32亿元、利润1.43亿元，分别占全区高新技术产业总量的12%和15%，企业当年研发投入达到6800余万元，占销售收入的7%，投入强度远高于全省高新技术产业2.89%的平均值，不但呈现了良好的发展态势，更体现了在产业中的示范带动作用。2011年这10家企业申报知识产权132项，其中，授权发明专利13项，授权实用新型42项，软件著作权47项，受理发明专利20项，受理实用新型10项，显示了强劲的技术创新能力。同时，这些优秀创新企业积极申报国家、省各类科技计划43项，列入计划20项，其中包括11个国家项目和9个省项目，获得资金扶持1640万元，成为带动全区科技创新的生力军。

二是创立专业园区，推动成果转化。开发区始终重视各类专业科技园区建设，发挥其在产学研合作中的载体作用。现已初步形成了以燕山大学国家大学科技园、国家级高新技术创业服务中心、河北省软件产业基地和河北省服务外包示范区为主要支撑的产业孵化培育体系，园区内均设有各类专业性较强的公共服务平台。目前，高新技术创业中心孵化面积4.6万平方米，在孵科技型企业119家，毕业企业8家；国家大学科技园在孵企业115家，毕业企业在玻璃机械、太阳能开发、海水淡化等领域占据我省领先地位。

三是鼓励企业创新，搭建合作平台。企业技术中心是实现产学研合作的有力依托。截至2011年底，开发区各类省及省以上企业技术中心和工程技术研究中心达20家，占全市省以上研发中心的80%以上。其中戴卡轮毂制造有限公司为国家企业技术中心。这些在企业内建立的技术研发机构，大多数与大专院校、科研单位建立了紧密的合作关系，形成了以企业为主体、产学研结合的技术创新体系。领先科技发展有限公司等四家企业的技术中心还聘请了两院院士为学术委员会主任，聘请了业内专家为技术顾问，在科研选项、技术开发、项目申报、人才培养等方面发挥了重要的作用。

四是借助院校优势，培育引进人才。秦皇岛现有燕山大学、东北大学秦皇岛分校等高校13所，中职教育学校29所，在校生约20万人，国家部属科研设计单位和国家检测中心及实验室6家，省、市和民办各级各类科研机构100多所，科技人员10万多人。通过这些优势资源，鼓励和支持校、企建立定期交流、沟通的渠道和机制，引导大专院校为企业定向培养各类人才。例如大庆石油学院与康泰医学、海湾公司、星球数码等8家企业达成了人才培养、实习协议，每年为企业培育引进近百名应用型技术人才。

五是开展院士专家工作站创建活动。院士专家工作站是实现产学研合作的重要平台，是创新要素向企业聚集的产学研结合的新的组织形式。依托中国科学院、中国工程院的人才技术力量，大力推进院士专家工作站的建设。2011年1月8日，秦皇岛开发区院士专家服务中心正式揭牌成立，这是我国经济技术开发区成立的首家院士专家服务中心。目前，开发区企业建立院士专家工作站3家，科技专家工作站3家，开展院士专家秦皇岛行活动2次。

核心推动 建设创新型产业园区

建设创新型产业园区要从开发区产业集聚、企业集中的特点和优势出发，以激活、扶持、提升、壮大企业这一技术创新主体为核心，来带动和促进创新型园区建设。围绕这一思路，我们制定了一系列措施。

一是制定建设创新型园区的工作方案，积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。鼓励扶持企业建立更多的研发机构，创建各级各类企业工程技术研究中心和企业技术中心，引导促进企业加大研发和创新投入。积极推进企业的科技合作与交流，吸引国内外特别是京津的科技资源，对接科技成果，促其转移、交易和转化。大力推进企业实施知识产权和品牌战略，提升企业的自主创新能力和产品的核心竞争力。努力培育大批的创新型企业，做大做强科技型企业的总量和规模。

二是强化企业创新主体地位，激发企业创新活力。企业是研究开发投入、技术创新活动和创新成果应用的主体。支持企业依托自身资源，设立企业技术中心或工程技术研究中心；鼓励企业尤其是科技型中小企业与高等院校和科研院所共建企业技术中心，采取委托研发、技术入股、投资入股等多种形式的产学研合作；积极吸引跨国公司和国内大企业在开发区投资设立研发中心或研发总部；支持拥有自主知识产权和自创品牌的高新技术企业广泛开拓国内外市场，塑造一批知名品牌。

三是实行高新技术企业预申报制度并加大项目申报力度。通过财政扶持和激励，调动企业申报的积极性，让更多的科技型企业进入高新技术企业行列，推动企业自身的发展，带动全区高科技企业总量增加。认真、及时、高效的组织企业申报国家省市自主创新重大成果转化项目和中小企业自主创新成果转化基金项目，力争有更多项目列入计划，获得资金支持。

四是加快人才平台和投融资服务平台建设。制定人才政策体系，引进中介机构和猎头公司，鼓励和支持企业引进和培养所需人才。采取多元化的投融资渠道，努力为企业解决科技投入和成果转化所需的资金，鼓励和支持有条件的企业加快上市步伐，引导企业走市场化的投融资之路，利用社会资本来发展自己。

五是进一步推进院士专家工作站创建活动。加强院士专家服务中心建设，进一步密切与中国科技咨询服务中心的合作，建立一种长效工作机制；每年举办一次院士专家企业行活动，上半年做好筹备，暑期后期择机举办，院士专家走进企业，实现对接；培育有条件的企业申报院士专家工作站，“十二五”期间建设10家左右企业院士专家工作站；制定鼓励政策，形成激励机制。

展望未来发展，一幅通过深入推进政产学研用合作构筑区域创新体系、通过科技创新助推科学发展的生动画卷，正在环渤海经济圈中心地带徐徐展开。秦皇岛开发区正努力把自身建设成为环渤海地区重要的开放窗口，京津冀都市圈的先进制造业基地、高新技术产业研发转化基地、中国数据产业基地和经济繁荣、社会和谐、科技进步的多功能、综合性产业园区。