黑龙江人民政府网3月16日讯 粗放型发展方式红灯频闪，调整经济结构，转变发展方式迫在眉睫。转型能否成功，关键在于自主创新。政府工作报告提出，推动科技与经济紧密结合，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。创造公平开放的创新环境，激发全社会的创新活力。

作为科教大省，我省代表在十二届全国人大一次会议上积极建言，为“创新驱动”引领实现“中国梦”出谋划策。

技术创新链与产业链“双向融合”

“追求有质量有效益的增长，就是要转到以科技创新为驱动力、以产业升级为导向的增长上来。技术创新链要与产业链"双向融合"。”企业界代表王波如是说。

“产学研一体化发展提了好多年，但实际效果并不尽如人意。”民营企业界代表杨天夫说，一方面是企业急需科研成果，另一方面是相当多的发明和创造离市场需求太远。高校和科研院所与企业协作、协调发展问题亟待解决。工程技术是多项技术的集成，某一个发明和实验专利并不等于产品的全部。没有客户的需求和市场的驱动，科技创新很难形成良性循环。

杨天夫认为，“科技创新不能只停留在概念上，一定要有结合实际、可操作的方法才行。”他建议，要用好现有存量的工业企业产业平台，根据市场需求，建立产学研三方有针对性的互动关系，用产业平台来支持科学技术研究，用科学技术研究来指导企业发展。

技术招商“四两拨千斤”

“黑龙江要依托科教资源优势，充分挖掘潜力，大力开展技术招商、特色招商。”王树国代表说，要用好市场配置资源无形的手，而不是市长行政命令“生拉硬拽”的手。要发挥好扶持政策“四两拨千斤”的作用，建设好各类高新科技园区，采取政府、企业、高校、科研院所和各类社会资本入股等多种方式打造科技创新平台，做到你中有我、我中有你，协同创新利益均沾、风险共担，形成发展合力。应加大创新发展力度，既要解决创新原动力不足、创新人才缺乏的问题，也要破解文化缺位、低水平模仿，创新与市场应用“两张皮”问题。

针对目前企业面临经营成本上升与科技创新能力不足双重压力，企业与科技院校之间信息不对称不互动、资源不共享的问题，代表们建议加强对科技创新的引导，通过财政、税收等多种政策，加大投入；打破行政和利益壁垒，实现产业界与科教界联动，创新链、产业链和市场链协调发展。

科研院所“二传手”作用应到位

“在创新体系建设中，大学、科研院所、企业承担着不同社会分工，缺一不可，科研院所在大学与企业技术转移中具有不可替代的"二传手"作用。”赵敏代表认为，科研院所从事研发活动相比大学更接近产业实际，相对于企业则更具前瞻性。要充分发挥好科研院所了解行业发展、懂得市场、善于做新产品和新技术开发、有条件转移技术和转化成果的作用。

赵敏说，目前全国独立科研院所数量比改革前减少了近1/4，虽然精干了科研队伍、优化了科技体系结构，但由于科技体制改革在政策上存在着配套性、系统性和协同性等方面的不足，使不少科研机构特别是地方科研机构在改革发展中迷失了方向。“科研院所管理分散、行业分割、重复建设，碎片化倾向不断加剧，影响了科研院所充分发挥科技创新、产业支撑、社会服务等功能；缺乏对科研院所稳定支持的专项资金，设备老化、人员流失现象突出。”建议借鉴国外经验，通过立法明确和维护科研院所在经济社会发展中的权利和责任。